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湖南法治報(bào)訊（通訊員 聶靜 陳炳光）“非常感謝檢察機(jī)關(guān)為我們殘障人士出行便利做出的努力，無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)會(huì)讓我們的出行不再有礙?！苯?，在洞口縣人民檢察院組織的聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一名深受出行困擾的殘障人士有感而發(fā)。

?出行有礙，檢察機(jī)關(guān)來(lái)幫“盲”

“這些問題給殘障人士的出行造成不便，帶來(lái)了安全隱患，侵害了殘疾人等特殊群體平等參與社會(huì)生活的權(quán)益，使社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。雖然部分問題已得到整改，但盲道修復(fù)、民俗文化園的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)仍是亟需解決的問題?！?/p>

2021年，該院聯(lián)合縣殘聯(lián)開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，與縣殘聯(lián)專業(yè)人員對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，部分大型公園未設(shè)置無(wú)障礙出入口、輪椅坡道等；部分機(jī)關(guān)單位前沿線人行橫道內(nèi)的盲道破損不堪；大型超市門口設(shè)置鋼柵欄、石頭墩等障礙物，以致無(wú)障礙通道無(wú)法正常使用。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，洞口縣現(xiàn)有持證殘疾人29432人，這個(gè)數(shù)據(jù)并不包括本縣的全部老年人、傷病人等有其他特殊需要的群體，這些人的安全出行和便利，也應(yīng)是我們關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注的。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是為有特殊需要的群體爭(zhēng)取公平均等機(jī)會(huì)、融合共享社會(huì)生活的重要前提；也是完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步和公平正義。”該院第五檢察部主任聶靜介紹道。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)1年的走訪調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，各職能部門在執(zhí)法信息移交、轉(zhuǎn)接和執(zhí)法協(xié)作上常常出現(xiàn)溝通不順暢、遲滯等問題，容易出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒水喝”的情況。據(jù)此，該院認(rèn)為有必要對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)治理中存在的問題及后續(xù)解決進(jìn)行公開聽證，明確行政機(jī)關(guān)的分工和職責(zé)，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)。

公開聽證促合力，以“我管”促“都管”

“前段時(shí)間，我縣在伏龍洲民俗公園就投資建設(shè)了三個(gè)無(wú)障礙廁所；老城區(qū)由于之前的設(shè)計(jì)規(guī)劃及局限性，無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施確有不全面、落后等問題，加之后期的監(jiān)管不嚴(yán)，也對(duì)部分無(wú)障礙設(shè)施造成影響。下一步，我們將在城區(qū)規(guī)劃上做到超前設(shè)計(jì)，提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的投入?！笨h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建股股長(zhǎng)盧朝軍講道。

“殘疾人又分肢體殘、聽力、智力、視力等六大類，無(wú)障礙設(shè)施主要針對(duì)的是肢體殘。主要涉及的是坡道和盲道、無(wú)障礙電梯、停車位，無(wú)障礙廁衛(wèi)等設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。我建議無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施要與城市基礎(chǔ)建設(shè)做到同設(shè)計(jì)、同規(guī)劃、同使用；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各行業(yè)代表參與一次沉浸式體驗(yàn)設(shè)施使用，只有身臨其境才能做到感觸最深?！笨h殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)潘滿玉說(shuō)。

“很多盲道變成了停車位，名存實(shí)亡。各個(gè)職能部門要高度重視，給殘障人開辟一條健康通道。建議住建局把無(wú)障礙建設(shè)納入規(guī)劃，從源頭上解決問題。城管局要做好維護(hù)管理工作，不能讓設(shè)備形同虛設(shè)?！甭犠C員禹德輝說(shuō)。

在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)代表充分發(fā)表了意見，各位聽證員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，也各自發(fā)表了意見，進(jìn)行了充分的評(píng)議，并形成了聽證評(píng)議意見。

“無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施中目前還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象，但這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在，不是一個(gè)職能部門簡(jiǎn)單的不作為或慢作為，往往牽扯到幾個(gè)職能部門，我們檢察機(jī)關(guān)希望通過(guò)辦理公益訴訟案件，推動(dòng)解決痛點(diǎn)、難道問題。特別是通過(guò)行政公益訴訟促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、建章立制，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的辦案效果，切實(shí)體現(xiàn)檢察公益訴訟在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。”該院副檢察長(zhǎng)周瑛在聽證會(huì)結(jié)束后講道。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：聶靜 陳炳光

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)